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事业单位改革,市县区的住建局下属城建监察怎

时间:2021-01-04   来源:未知   作者:admin

2015年,中央印发了《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》,随后,各省市都陆续开始了城市执法体制改革,截止2018年底,全国几乎所有市一级层面都完成了城市执法体制改革,城建监察普遍的改革方式是:城建监察从住建局(有些地市叫住建委)分离,划归为城管局的二级机构,人员统一整合到城管执法队伍中。对于有编制、有执法证的人员来说,编制要改为参公编,待遇跟公务员一模一样,比以前事业单位提高了好多。下面我们详细说一下:

事业单位改革,市县区的住建局下属城建监察怎么改革?人员怎么办呢?

一、市级的城建监察。根据中央相关文件精神, 各地市整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能,基本都成立了城管局,加挂城市管理行政执法局的牌子,其中城建监察、市政管理处、环卫处、路灯管理处等部门从住建局的二级机构划转为了城管局的二级机构,市城管局是同市住建局同级的,都是正县级,对城建监察的所有在编人员还有环卫渣土、园林等部门的某些执法人员进行了统一整合,组建了城市管理执法大队(有些地市叫执法支队、监察支队),新的城市管理执法大队是副县级,参公编。城建监察的人员安置方面,分为三类:

事业单位改革,市县区的住建局下属城建监察怎么改革?人员怎么办呢?

1. 以前是在编的事业编人员。这次机构改革全部整合到城市管理执法大队,编制改为参公编,而且还有车补,这个待遇提高的不是一星半点呀,对于这类人员,你们就偷着乐吧。

2. 以前是事业工勤编的人员。这个分歧比较大,国家没有明确这类人员怎么改革,各地市执行的政策也不一样,据我个人了解,有些地市对这类人员还是保持不变,还是事业工勤编,工资待遇什么的都没有改变;但是经济较好的地市,把这类人员转为了参公工勤编,也就是跟行政工勤编待遇一样,工勤人员自己都清楚事业工勤编和行政工勤编的待遇差距还是比较大的,而且有些地市的行政工勤编还有车补。 3. 劳务派遣的协管人员。《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》已经明确了:“各地可以根据实际工作需要,采取招用或劳务派遣等形式配置城市管理执法协管人员。协管人员数量不得超过在编人员,并应当随城市管理执法体制改革逐步减少。协管人员只能配合执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等辅助性事务,不得从事具体行政执法工作。”所以,不好意思,协管人员是无法转为正式在编人员,更无法执法的,还是保持原状不变。

二、 区级城建监察。区里面也要成立城市管理局, 这点是毋庸置疑的,但是是否建立区级城市管理执法队伍,《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》已经明确了:“下移执法重心,按照简政放权、放管结合、优化服务的要求,在设区的市推行市或区一级执法,市辖区能够承担的可以实行区一级执法,区级城市管理部门可以向街道派驻执法机构,推动执法事项属地化管理;市辖区不能承担的,市级城市管理部门可以向市辖区和街道派驻执法机构,开展综合执法工作。”这句话简单点来说,就是要嘛市级执法队伍下沉到各区各街道,要嘛区级的执法队伍跟市级执法队伍合并。这只是国家给的政策,但是实际执行中,困难不小呀,现在县区正在机构改革,还没有改革完成,所以各地市区一级的执法队伍(城建监察)怎么改革尚无定论,都处于观望态度。我也认识几个城管部门的朋友,据了解,以后的改革方面很可能是:区也成立城管执法队伍,市里也有城管执法队伍,具体工作中,市、区两级执法队伍共同工作。不然区里面那么多以前城建监察人员、城管人员没法安置呀,能都让人家下岗嘛,也不现实。

三、县级城建监察。县级的机构改革今年也是正在进行,还没有完成,但是县级肯定是参照市级的城管机构改革执行的,所以县级也会把城建监察队伍划归到城市管理执法队伍中去。至于参公不参公,这个也是有分歧的,有些县甚至城管局都是事业单位,那城管执法队伍更别提参公了;但是有些县确实是参照市一级执行的,县城管局是行政编,执法队伍是参公编。

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